各市（区）委，各市（区）人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位：
为全面贯彻落实国务院《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）和《泰州市2009－2011年创建国家级创业型城市行动计划》（泰政发〔2009〕82号）文件精神，充分发挥职业技能培训和创业培训对服务经济发展和促进就业的重要作用，进一步做好我市国家级创建创业型城市工作，现结合我市实际，提出如下意见。
一、进一步明确目标任务，突出工作重点
（一）指导思想：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，建立健全面向城乡各类劳动者的职业技能和创业培训制度，积极整合公共及社会各类培训资源，加大培训投入，扩大培训范围，提高培训能力，提升培训水平，进一步提高劳动者的就业竞争力和创业成功率。
（二）目标任务：2009年围绕促进创业就业，完成各类培训40.5万人（次），其中：城乡新成长劳动力技能培训3.25万人；农业实用技术培训20万人（次）；城乡劳动力技能培训14.35万人；外来农村劳动力技能培训0.8万人；城乡创业培训2.1万人。技能培训后就业率85％以上；创业培训创业成功率50％以上。
（三）工作重点：以市场需求为导向，以劳动者创业就业为目标，严格按照市场引导、需训结合、供需对接的原则，大力开展就业前的引导性培训、实用技术培训、职业技能培训和创业培训，实现培训创业就业一体化。
1.就业前引导性培训。主要开展基本权益保护、职业安全、法律知识、求职技巧、创业就业政策等方面知识的培训。通过培训提高劳动者遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，增强预防和应对突发事件的能力，树立全新的就业观念，了解并熟悉求职渠道，提高创业就业本领。
2.实用技术培训。主要是开展以农业生产科技实用技术为主的培训。种植业主要是围绕保持粮油生产能力、提高农产品生产质量、推广现代农业新技术、加强无公害生产和标准化生产等方面内容开展培训；养殖业主要是围绕家畜家禽的疫病防治、饲养管理、饲料生产等方面内容开展培训。
3.职业技能培训。按照国家职业分类标准和职业培训规范，围绕市场急需工种和不同行业、岗位对从业人员基本技能和技术操作的要求，合理安排培训内容，科学设置培训课程，提高劳动者的职业技能水平，增强就业竞争力。
4.创业培训。主要是对有创业意愿的各类劳动者进行创业意识培训和创业能力培训。鼓励和引导城乡劳动者自主创业，帮助他们选准创业项目，提高创业能力、创业成功率和创业稳定率，并实现以创业带动就业目标。
二、进一步完善工作机制，加强规范管理
（一）市国家级创建创业型城市工作领导小组办公室根据城乡培训工作实际，制定培训工作总体规划，完善培训指标体系和培训项目的实施、检查工作；各市（区）及相关职能部门要结合本地实际，认真制定培训促进创业就业工作的方案和具体实施计划，按照各项培训指标，确定培训项目，定期向社会公布教学计划、培训时间、培训地点、授课教师及教材使用等培训方案，并精心组织实施。
（二）各地、各部门要公开公平公正地选择培训场地齐备、教学设施一流、师资力量雄厚、培训管理规范的办学单位作为培训基地，按照“五统一” 的运作模式，即统一下达目标任务、统一申报培训计划、统一选聘教学师资、统一培训教学方法、统一开展绩效考核，从培训质量、培训服务满意程度、培训扶持政策落实成效、创业就业成功率四个方面，扎实有效地开展各项职业技能培训和创业培训工作。
（三）创业就业培训项目实行政府、用人单位和劳动者共同分担的投入机制。各级财政部门要积极调整财政支出结构，进一步加大对创业就业培训工作的投入力度，安排专门的工作经费和培训经费，足额落实各项培训经费地方配套资金。切实加强对各类培训补贴资金的监督检查，强化内部财务管理和审计监督，严禁截留、挤占、挪用培训经费，并自觉接受监察、审计部门的监督检查。
三、进一步强化工作措施，严格监督考核
（一）各地、各部门要进一步提高思想认识，将提升劳动者创业就业能力作为解决当前就业问题、建立促进就业长效机制的重要工作来抓，积极有效整合全市各类职业技能培训和创业培训工作，采取切实有效的措施，加强培训机构建设，改进服务态度、创新培训形式，提高培训质量，为参加培训的城乡劳动者提供优质的服务。
（二）进一步加强培训工作目标考核，将培训工作目标任务列入国家级创建创业型城市工作目标责任考核范围，2009年各部门培训目标任务见附表（各市、区目标任务另行制定下发），市领导小组办公室对各地、各部门的培训项目进展情况进行跟踪督查，定期下发通报，在培训项目实施结束后，市领导小组办公室将从培训数量、考证鉴定合格率、就业率、创业成功率等方面进行考核，并将考核结果纳入创业促进就业考核的重要内容。
（三）市劳动保障、人事等部门将定期对人力资源市场供需状况和劳动力工资价位进行调查和公布，建立全市培训信息汇总、交换平台，定期统计发布培训参与率、培训后就业率、培训后创业率等培训指标，准确反应培训工作进展情况。培植和宣传一批通过参加培训实现创业就业的先进典型，扩大职业技能培训和创业培训在全社会的影响，引导更多的劳动者积极参加培训，实现素质就业、稳定就业的目标。
中共泰州市委办公室
泰州市人民政府办公室